AVIZ

referitor la proiectul de ORDONANȚĂ pentru stabilirea unor măsuri bugetare privind utilizarea contribuției de solidaritate instituită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 186/2022 privind unele măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/1854 al Consiliului din 6 octombrie 2022 privind

o intervenţie de urgenţă pentru abordarea problemei

preţurilor ridicate la energie

Analizând proiectul de ORDONANȚĂ pentru stabilirea unor măsuri bugetare privind utilizarea contribuției de solidaritate instituită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 186/2022 privind unele măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/1854 al Consiliului din 6 octombrie 2022 privind o intervenţie de urgenţă pentru abordarea problemei preţurilor ridicate la energie, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 258 din 09.08.2023 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D821/09.08.2023,

CONSILIUL LEGISLATIV

         În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată, cu completările ulterioare, și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ, cu modificările ulterioare,

Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:

1. Proiectul de ordonanță are ca obiect stabilirea unor măsuri bugetare privind utilizarea contribuției de solidaritate instituită prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 186/2022 privind unele măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2022/1854 al Consiliului din 6 octombrie 2022 privind o intervenţie de urgenţă pentru abordarea problemei preţurilor ridicate la energie, aprobată cu completări prin Legea nr. 119/2023, constând, în principal, în instituirea unei excepții de la prevederile art. 6 alin. (2) și (3) din ordonanța de urgență a Guvernului sus-menționată, în sensul ca sumele corespunzătoare contribuției de solidaritate colectate în anul 2023, în contul prevăzut la art. 7 alin. (2) din acest act normativ să se utilizeze pentru alimentarea contului prevăzut la art. 15 alin. (6) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 27/2022 privind măsurile aplicabile clienţilor finali din piaţa de energie electrică şi gaze naturale în perioada 1 aprilie 2022 - 31 martie 2023, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative din domeniul energiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 206/2022, cu modificările şi completările ulterioare, și anume contul „Fondul pentru Tranziție Energetică”, în scopul asigurării sumelor necesare plății compensărilor acordate furnizorilor de energie electrică și gaze naturale, așa cum se menționează în Nota de fundamentare.

2. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității măsurilor propuse.

3. La art. I partea dispozitivă, pentru rigoare normativă, este necesară înlocuirea expresiei „Ordonanţa de urgenţă nr. 186/2022” cu sintagma „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 186/2022”.

         La textul art. 6¹, pentru un stil normativ adecvat, propunem ca expresia „art. 6 alin. (2) și alin. (3)” să fie înlocuită cu expresia „art. 6 alin. (2) și (3)”.

         Sugerăm, însă, să se reflecteze dacă este cazul exceptării și de la dispozițiile alin. (3), având în vedere că acesta nu stabilește destinația sumelor respective, ci prevede că „(3) Repartizarea sumelor colectate și aprobarea schemelor de sprijin pe destinațiile prevăzute la alin. (1), cu respectarea distribuției prevăzute la alin. (2), se realizează prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Energiei și Ministerului Muncii și Solidarității Sociale”.

         Totodată, este de reanalizat soluția preconizată, de schimbare a destinației sumelor „corespunzătoare contribuției de solidaritate colectate în anul 2023”, deci inclusiv de la 1 ianuarie a.c. până la data la care va intra în vigoare ordonanța, pentru a nu se încălca prevederile art. 15 alin. (2) din Constituție, republicată, potrivit cărora „(2) Legea dispune numai pentru viitor, cu excepția legii penale sau contravenționale mai favorabile.”.

         Observația de mai sus este valabilă și pentru art. II.

4. La art. II, pentru precizia normei, propunem să se menționeze ce fel de zile sunt avute în vedere: lucrătoare sau calendaristice.

PREȘEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr. 798/09.08.2023